一、注意事項
1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對
表達能力并重
的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1．2003 年4 月初以來的一個月內，中國已有一百二十多名中央和
地方官員因為防治非典型肺炎不力而受到懲處，范圍涉及全國近一半
的省、直轄市、自治區(qū)。中共中央組織部一位官員在接受新華社記者
采訪時說：“這是中國首次在突發(fā)災害事件中，就同一問題連續(xù)地、
大范圍地處分失職官員。社會各界乃至國際輿論普遍認為，中國新一
代領導集體為切實轉變政府工作作風而采取的措施，得到了廣大民眾
的擁護�！眮碜员本�、河北、山東、重慶、內蒙、浙江等15 個省、
市、自治區(qū)的信息表明，不少官員受到了撤職的處分，還有一些人被
停職、警告、降級、通報批評。他們受處分的理由，有的是部署防治
“非典”工作不力，有的是擅離職守，還有的是遲報、瞞報、漏報疫
情。被免職的人員中，包括原衛(wèi)生部部長張文康和原北京市市長孟學
農這樣的省部級高官。
2．2003 年4 月初，河北涿州市東城坊鎮(zhèn)一位五十多歲的婦女，到
北京一家醫(yī)院陪診所輸液，后到當?shù)蒯t(yī)院治療，4 月26 日被送到保
定市就診，被確定為“非典”病人，于4 月30 日死亡。到目前已發(fā)

現(xiàn)患者丈夫、兒子、兒媳及雇的陪護工等人被感染，分別確診為“非
典”和疑似“非典”病例。經(jīng)調查認為，患者在涿州期間，由于有關
領導和部門工作不深入，未及時排查，沒有采取有力的措施，致使疫
情傳播，造成嚴重后果。因此，與之相關的領導干部被處分。其中，
涿州市委副書記王天琴、人大常委會副主任劉振江、副市長賈建勇、
市衛(wèi)生局長石政、市防疫站站長張德連被撤職，東城坊鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、
副鎮(zhèn)長被免職。保定市委決定對涿州市委、市政府給予通報批評，并
要求作出檢查。這是該市第二次對“非典”防治不力的干部進行處理。
3．“一聽被撤職，我差點暈倒�！痹�河北省涿州市委副書記王天琴震
驚而傷痛地說。2003 年4 月初，涿州市一名“非典”患者到醫(yī)院求
治，由于有關人員拖延怠慢，導致患者死去，其3 名家人及陪護人員
也被感染。王因負有領導責任被撤職�！肮佼斁昧�，真正為百姓著想
反而少了�！蓖跆烨贉I流滿面地說，她現(xiàn)在還感到愧對那幾位染病者，
很后悔沒拿他們當親人。
4．河南省沈丘縣留福鎮(zhèn)皮營村農民王某，原在北京一家醫(yī)院打工。
2003 年4 月29 日，王與其妻離京回到家鄉(xiāng)。4 月30 日，二人先
后乘公交車、三輪車到縣醫(yī)院看病。經(jīng)醫(yī)院發(fā)熱門診初步檢查，懷疑
其患有“非典”，隨后二人人住縣醫(yī)院的隔離病房。5 月1 日下午6
時30 分，王被省、市專家確診為“非典”患者。這是周口市發(fā)現(xiàn)的
第一個“非典”病例。在此期間，沈丘縣委、縣政府及該縣“非典”
防治工作領導小組，未能及時對王某的行動進行監(jiān)控，沒有對和他接
觸過的人員全部采取果斷的隔離措施，也沒有對其所乘坐的公交車、

三輪車及乘客進行認真排查控制。周口市委認為，中共沈丘縣委書記
束子成、縣委副書記劉權面對嚴峻的“非典”疫情，組織領導不力，
工作措施不到位，造成了非典”防治工作的被動。2003 年5 月8 日，
束子成、劉權同時被免除黨內職務，劉權的縣長職務任免也將按法定
程序辦理。
5．為加強“非典”型肺炎的防治工作，河南省鶴壁市新城區(qū)從2003
年5 月3 日始出臺了嚴格的獎勵處罰措施。凡市民舉報預防“非典”
相關違規(guī)之舉，一經(jīng)查實，除對責任人嚴厲查處外，同時舉報者也可
領取3000 元的鼓勵獎。
6．安徽省安慶市懷寧縣女村民何某，2003 年4 月22 日下午隨其
丈夫駕駛私家車從北京啟程，23 日中午回到家。5 月1 日她自感發(fā)
熱，伴頭痛，由其丈夫駕車送安某醫(yī)院就診。當時由于該患者胸片正
常，被當班醫(yī)生診斷為細菌性上呼吸道感染，醫(yī)囑帶藥回家治療。5
月3 日夜，又感不適，4 日凌晨被其丈夫再次送到該醫(yī)院就診。5 月
5 日上午被診斷為“非典”病例。據(jù)調查，懷寧縣茶嶺鎮(zhèn)領導對于從
“非典”疫區(qū)返鄉(xiāng)民工組織跟蹤監(jiān)控工作不到位，負有領導責任。5
月6 日懷寧縣委作出決定：分別給予該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃某某、副鎮(zhèn)長曹某某
行政警告處分；給予該村駐點干部、鎮(zhèn)宣傳委員徐某某撤銷黨內職務
處分。